南阳生态工业园区管委会 二ＯＯ九年二月九日
认清形势 振奋精神 坚定信心 迎难而上
奋力开创园区经济社会发展新局面
2月6日下午，南阳生态工业园区管委会常务副主任党长双主持召开办公会议，传达学习贯彻落实区委四届八次全体（扩大）会议精神，安排部署2009年园区具体工作任务，动员和组织全体人员认清形势，统一思想，坚定信心，扎实工作，奋力开创园区建设的新局面。
会议确定2009年园区工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和市委四届十二次全会、区委四届八次全体（扩大）精神，以科学发展观为统领，以保持经济平稳较快增长为首要任务，坚持项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设的原则，突出抓项目、引资金、育骨干、促转型、保增长五个重点，努力构筑高端化、高新化的产业结构，确保园区经济持续、平稳、快速发展。
今年园区发展的总体目标是：抓好20个固定资产投资超亿元的骨干项目建设，完成固定资产投资10亿元以上，招商引资10亿元以上，销售收入40亿元以上。
根据上述要求和目标任务，今年要重点抓好以下四个方面的工作：
一、突出五个重点，强力推进园区经济上规模、上水平
以市“工业强市”杯竞赛活动为载体，突出抓项目、引资金、育骨干、促转型、保增长五个重点，努力实现园区经济上规模、上水平。
抓项目：抓住建设省级新能源产业集聚区和国家扩大内需的机遇，紧紧围绕市级工业“发动机计划”，抓紧实施一批符合国家产业政策、科技含量高、产品市场前景好、投资效益大的重点项目。全年计划实施固定资产投资超亿元的项目20个，总投资59亿元。其中2008、2009年列入市级工业“发动机计划”项目15个，总投资48亿元。一是要抓好在建重点项目建设。对在建的天羽公司PS版基、天冠集团50万方民用沼气、世纪精纺公司10万锭棉纺、海泳制衣公司10万锭棉纺和新旺氯碱公司氯碱化工、众益食业二期等项目，要抢抓工期，加快建设，尽快建成投产。二是要尽快开工一批重点项目。对基本具备开工条件的娃哈哈公司超净生产线、天冠集团30万吨玉米综合深加工、天冠集团2万吨二氧化碳全降解塑料、天冠集团25万吨啤酒、二胶厂柔性树脂版和PCB胶片、陆德公司大型筑路机械、中祥公司电力电子设备、三色鸽乳业公司液态奶、南纺集团20万锭棉纺、安瑞通电器公司防爆电器和天冠集团30万吨粮食仓储物流、飞龙集团输配电开关设备、飞龙集团非晶合金变压器、天力电气公司非晶合金变压器等项目，要对照开工计划，逐一研究问题，积极落实条件，强化责任，重点督查，跟踪服务，确保尽快开工建设。三是抓好一批新项目的前期工作。对和润公司粮油加工、溧河物流园二期、鹏飞门业公司防盗门、金山钢铁加工以及迅天宇公司太阳能电池、4×35万千瓦热电厂等项目，要继续抓好前期工作，加快各项报批进度，力争早日实施建设。
引资金：继续坚持引大、引高、引优的原则，充分利用新能源国家高技术产业基地“国字号”、河南省生物产业基地和新能源产业集聚区“省字号”金字招牌，抓住沿海地区产业转移的机遇，适时调整完善园区招商引资优惠政策，着力抓好招商引资工作，努力实现招商引资工作新突破。全年力争完成招商引资10亿元以上，引进投资3000万元以上的项目10个以上，其中超亿元项目5个以上。
育骨干：按照“集约、集中、集群”的原则，围绕生物能源和生物化工、光电光伏、纺织、机电加工、食品饮料五大产业组团，通过技术创新、战略重组、政策扶持等措施，加快生产要素聚集，拉长产业链条，着力培育一批销售收入超亿、10亿、20亿、30亿、50亿的企业或企业集团。2009年销售收入超亿元企业要力争达到10家，其中超10亿元企业达到2家。
促转型：把高新技术产业化作为工业经济发展转型的主攻方向，带动园区产业结构优化升级。充分发挥新能源产业、生物产业和新材料产业三大高新技术产业优势，建立起支撑工业发展的具有自主知识产权和自主创新能力的国家新能源高技术产业基地和省级生物高技术产业基地。围绕以薯类乙醇、纤维乙醇、太阳能多晶硅为主的新能源产业、以1.3丙二醇为主的生物产业、以二胶厂CTP版材、天羽公司PS版基、天冠集团CO2全降解塑料为主的新材料产业三个方面，突出抓好核心技术开发及规模化、产业化生产，促其尽快成为南阳乃至河南工业经济发展的新亮点。同时鼓励骨干企业与国内外行业重点企业、高等院校、科研院所合作，加快重点实验室、企业技术中心、工程技术中心、博士后科研工作站建设，为产业持续发展提供技术支撑。
保增长：要坚持一手抓项目建设，一手抓经济运行，建立园区范围内重点企业经济运行定期统计制度，加强工业经济运行监测监控，搞好银企对接，强化企业管理，加大科技创新力度，树立名牌战略意识，促其尽快发展壮大，切实提高经济运行质量和效益。重点搞好天冠集团燃料乙醇、娃哈哈饮料、木兰花家纺、耀威纸业、珠光颜料、二机车辆、鑫特变压器、兴泰钢结构、金合博塑料、金万福棉业、金福利棉业、百诺德威改性沥青、二胶厂CTP版材、防爆机电、众益食业、三色鸽豆业、华兴仪表、万方变压器等已建成企业的生产经营，加强内部管理，创造良好的经济效益。2009年，园区企业销售收入要突破40亿元，同比增长40%以上。
二、加大基础设施建设投入，强力打造项目建设新高地
围绕省级新能源产业集聚区发展目标，坚持开发、建设并重的原则，改善投融资机制，切实加大基础设施建设投资力度，逐步完善园区功能，满足项目建设对道路、供电、供水等需求，使园区基础设施建设跨上新台阶。
——道 路：一是要加快经一路施工进度，确保4月前竣工通车；二是争取开工建设3.6公里的南外环路和3.6公里的26号路，总需投资约9000万元。
——供排水：一是尽早建设园区污水泵站，解决园区污水排放问题，共需投资约600万元；二是建设自来水加压站，以缓解园区南部供水水压过低的问题。
——供 电：一是搞好溧河110千伏变电站出线架设工作，确保建成项目的用电需求；二是根据项目建设需要，新建220千伏变电站一座；三是配合项目建设，做好原供电线路的迁移工作。
——标准化厂房：按照省政府关于小项目不供地的要求和区政府关于标准化厂房建设的会议纪要精神，尽快实施园区多层标准化厂房建设项目，今年要争取完成投资4107万元，建成4栋、总面积41775平方米的标准化厂房。
——创业中心：根据国家发改委关于国家高技术产业基地公共服务条件建设的要求，参照外地建设经验，筹备建设南阳新能源国家高技术产业基地创业中心，为投资者及中小企业提供各项行政审批服务、政策法规服务、公共技术服务、产业化服务和生活服务的平台。该中心由创业服务区、公共技术服务区和生活服务区三部分组成。2009年部分启动建设，2011年基本建成投入使用。与此同时，为加快园区建设步伐，按照区委、区政府的要求，切实做好南阳生态工业园区发展基金的建立和管理工作。
三、切实优化投资环境，努力构建和谐、高效生态新区
一是加强项目领导。继续落实项目建设领导分包责任制、联席办公制、现场办公制等制度，对建设项目进行帮办、代办和协办，全程跟踪服务，积极协调解决相关问题，加快项目建设进度。二是强化优质服务。进一步健全完善服务承诺制、限时办结制、首问负责制、双休日正常办理请办事项等制度，建立健全行为规范、运转协调、办事高效的服务机制，提高服务质量和工作效率，加大行风评议和行政效能监察力度，努力营造良好的发展环境。三是加大协调力度。主动与市直相关部门沟通衔接，理顺关系，明确职责，简化程序，提高效率，创优服务。四是加强综合治理。根据园区的发展趋势，在省政府批准南阳新能源产业集聚区之后，适时申请成立园区公安分局，以加大对非法插手项目施工、强买强卖、强揽工程、敲诈勒索、阻挠施工、破坏投资环境等现象的打击力度，创造良好的治安环境。五是切实解决好失地农民的社会保障问题。做到失地不失利、不失业、不失居，致力创建和谐园区。
四、强力推进节能减排，节约集约用地，提高可持续发展能力
把节能减排作为促进产业结构优化升级和发展方式转变的重要抓手，在项目引进和建设上，一是注重招商质量，变“引资”为“选资”，重点引进符合国家产业政策、投资规模大、经济拉动力强、科技含量高的项目，切实提高可持续发展能力。二是继续实行节能减排目标责任制和“一票否决”制，确保全面达标运营。突出抓好重点耗能企业的节能减排，推进节能工程建设。三是严格入园项目管理，提高入园项目环保门槛：高耗能、污染重的项目不得入驻；低水平重复建设项目不得入驻；投资强度低于国家规定标准的项目不得入驻。对于长期占而不用、多占少用的建设项目，按照土地管理相关法规进行处置；对不能履行协议约定完成投资计划的，取消相关优惠政策；对于土地闲置满一年的项目，征收土地闲置费，闲置满两年的依法无偿收回。
