为认真贯彻落实《河南省人民政府关于在全省开展企业服务年活动的实施意见》（豫政(2009)17号），积极应对金融危机带来的冲击和挑战，保持我省工业经济和信息化建设的平稳、健康、较快发展，省工业和信息化厅决定，在全省工业和信息化系统开展“企业服务年”活动，并制订实施方案如下：
一、指导思想和总体要求
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会以及中央经济工作会议、省委八届九次全会精神，以服务企业、提高效能、保持经济平稳较快增长为主题，准确把握企业发展态势，及时帮助解决企业面临的主要困难和突出问题，研究理顺加快我省工业和信息化发展的思路措施，建立服务企业的长效机制，确保2009年各项责任目标的圆满完成，以优异成绩迎接中华人民共和国成立60周年。
（二）总体要求：以确保全省工业平稳较快发展、加快推进“两化”融合为目标，牢固树立服务企业就是保工业、保发展、保就业、保稳定、保全局的“五保”意识，全面落实好《河南省人民政府关于在全省开展企业服务年活动的实施意见》，急企业之所急，帮企业之所需，解企业之所难，转变政府职能，改进机关作风，创新服务方式，提高服务质量，优化发展环境，积极主动为企业做好服务，保护好、引导好、发挥好企业加快发展的积极性。
二、工作目标和主要措施
（一）工作目标：通过开展企业服务年活动，实现政府职能转变，服务理念创新，服务方式优化，保障措施落实，企业的生存能力、竞争能力和综合实力得到明显提升，发展环境得到明显改善；全省工业保持平稳较快发展，工业化与信息化融合稳步推进，为全面完成今年的工业和信息化发展目标任务，推进我省经济社会实现跨越式发展，加快中原崛起奠定坚实的基础。
（二）主要措施
1．认真履行职责，提高服务水平
省工业和信息化厅是我省今年机构改革新组建的部门，截至2月底，部门领导班子、人员划转和办公条件已基本到位，目前正在制订部门“三定”方案。根据省政府机构改革意见，3月底前机构“三定”工作要基本完成。作为我省大部门制改革试点，我厅将严格履行好政府赋予的职责，尽快建立健全各项工作制度，认真履行好经济调节和市场监管职能，规范行政审批行为。更加深入、更加有效地推动“两转两提”工作，进一步改进面向基层和群众“窗口”机构的服务和管理，健全办事制度，公开办事依据，简化办事程序，转变管理方式和工作作风，提高工作的透明度和公信力，提高服务的水平和能力。
积极开展调研活动，摸透企业实情。通过深入走访企业、发放调查表、召开座谈会等多种形式，调查研究企业发展现状和发展目标，及时掌握产业、行业、企业发展动态，深刻了解企业面临的困难和需要帮扶的关键环节，召开现场办公会或协调会，认真研究制定解决企业困难、促进企业发展的对策措施，从政策落实、优化环境、资金保障、开拓市场、扩大就业等方面，积极给予企业支持与帮扶。
2．抓好政策落实，推动企业发展
深入贯彻落实国家和我省支持工业和信息化发展的各项政策，对目前经营状态良好的企业，支持其扩大规模、加快发展；对暂时出现困难但发展前景好的企业，帮助其渡过难关。充分发挥全省工业行业和信息化工作主管部门的职责，对中央和我省在企业税收、财政等方面出台的支持工业企业发展和信息化建设的各种优惠政策，要认真学习，逐条对照，属于本部门职责的严格执行到位，属于其他部门职责的抓好协调落实，确保各项优惠政策不折不扣地落实到企业。
同时，针对我省的实际情况，尽快制订出台《关于进一步加快我省信息化建设的若于意见》和《关于支持民营企业加快发展的若干意见》等文件，进一步加快我省信息化建设和民营经济的发展步伐。
3．优化发展环境，减轻企业负担
全面清理涉企收费。严格落实国家取消和停止征收100项行政事业收费、省政府取消和降低156项收费的政策，对涉及我厅的规费项目进行全面清理，对不利于经济发展的收费项目一律予以取消，对保留的收费项目视情况降低收费标准。坚决清理贷款抵押、评估等中介收费项目，全面纠正直接或变相加重企业负担的贷款违规收费行为。进一步修订完善煤炭行业质量标准化矿井达标标准、煤矿机电设备标准、放顶煤技术管理标准、职业安全健康管理标准；修改完善煤炭经营资格证办理程序，变定期办理为随到随办。
加强企业治乱减负工作。严厉查处各种名目的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训等行为。严禁违规强行指定中介服务机构、对企业进行强制服务和强制收费。严格实行涉企检查备案制度和企业宁静工作日制度，立即停止一切增加企业负担的评比达标活动；除涉及环保、节能降耗、安全生产等检查外，停止一切面向企业的检查活动，必须进行的检查须经同级监察或减负责任部门批准备案；并尽量减少次数或合并执行，所有检查活动“履职不收费”。
设立企业服务热线。省厅及各省辖市工业和信息化工作部门要设立企业服务电话热线，及时协调解决企业反映的情况和问题，切实为企业排忧解难。建立办好事、办实事、办成事的服务机制，形成无投诉、无阻力、无障碍的服务环境。
4．积极协调资金，缓解企业困难
一是积极争取政府资金支持。在工业发展和信息化建设方面，要积极争取国家资金，协调争取省结构调整专项资金、节能减排技术改造资金、淘汰落后产能奖励资金、环境保护专项资金、高新技术产业化专项资金，支持企业技术改造和产品结构优化升级。用好省政府推进工业化和信息化融合的3000万信息化发展专项资金。发挥省政府用于支持县（市）担保机构建设的8亿元专项资金作用，为中小企业发展提供资金保障。
二是加强重点企业、重大项目资金保障。定期组织银企座谈会，分行业、分专题、分层次召开流动资金贷款协调会，帮助企业缓解资金困难。将各级企业服务年的活动重点真正立足在服务企业上，保重点企业资金链条不断裂、力保重大项目建设资金供应不中断，努力满足生产和建设需要。
三是缓解中小企业融资难。创新与金融机构合作机制，推进政、银、企、担的全面合作，搭建起政府、金融、企业、投资、担保机构沟通与合作的平台，建立推荐中小企业优质项目的长效机制，引导银行提高新增信贷规模中中小企业贷款比例，对符合条件的中小企业执行贷款条件下限。抓紧落实中小企业担保体系建设配套资金，确保3月底前投入实际运作。支持省担保中心为中小型担保机构提供再担保等增信服务。引导省内大型企业集团成立信用担保公司，为产业链条上直接配套的中小企业提供融资担保。适时召开各种类型的投融资项目合作洽谈活动，引导其加大对中小企业的有效投入，实现金融机构对中小企业的信贷所占份额逐年提高，确保中小企业信贷增长速度高于上年和全省平均水平。深入推进大型银行小企业金融服务试点工作，组织在部分县（市）开展设立小额贷款公司的试点工作，并逐步加大全省推广力度。积极开展中小企业集合贷款，积极申报发行中小企业集合债券。积极为民营企业引进私募股权资金，提供上市“风险代理上市”和“保姆式服务’，加快民营企业上市步伐。修订《关于鼓励和支持中小企业进行知识产权交易的指导意见》和具体实施方案，有计划、分步骤推动中小企业产权、股权、债权融资。总结推广中小企业信用制度建设试点经验，制定《关于加强中小企业信用制度建设的指导意见》。继续组织实施中小企业诚信工程，评选一批“河南省诚信民营企业”。会同人民银行郑州中心支行组织开展对中小企业、信用担保机构信用评级、集中授信，为中小企业提供评级授信、资产评估、贷款担保、贷款支持“一条龙”服务，开辟融资服务绿色通道。
5．监测经济运行，服务政府与企业
各级工业和信息化主管部门要认真深入研究国际、国内经济形势的发展变化，研究国家宏观调控政策导向，建立工业经济运行旬报制度和重点企业信息直通车制度，及时跟踪分析各地、重点行业、骨干企业的经济运行和要素供求等方面的情况，做好预测、预警、预报和协调调度，形成一个较为完善的工业经济运行动态监控体系和预警机制，实时掌握我省工业发展状况，为省政府科学决策提供依据，为企业的经营决策提供信息服务。要以保持工业经济平稳较快发展为中心，加强重点工业行业运行调节调控，协调好煤电油运等生产要素保障，化解突出矛盾和瓶颈制约，尽量减少经济运行波动，保持我省工业经济平稳运行。
6．支持开拓市场，努力扩大需求
积极帮助企业开拓市场。在我省工业和信息化建设等项目招标采购时，同等条件下优先选择我省企业中标，优先采用我省产品。积极引导企业在生产配套中优先选用本省优质产品，提高我省产品的市场占有率。对省名牌产品重点保护，打假保优，扶优扶强。鼓励生产企业和社会资本开展重要产品和原材料储备。以重点企业为主体，积极推进钢铁、煤炭、电力、有色、水泥、化工、食品、造纸等行业企业间的强强联合与产业链重组，形成互为市场、利益共享、风险共担、协同发展机制，优化产业布局，提高产业集中度。积极组织企业参加省内外交易会、博览会、展销会，主动寻求商机。大力支持企业开拓国际市场，帮助企业优化出口商品结构，提高出口产品的市场竞争力。
7．努力扩大就业，维护企业稳定
千方百计增加就业岗位。贯彻落实《中共河南省委河南省人民政府关于推动全民创业的意见》，鼓励和支持企业稳定岗位。引导和帮助困难企业尽量通过调整班次、开展职工在岗培训等方式稳定职工队伍，尽量减少裁员。协调各地使用好各级失业保险基金，为符合条件的困难企业提供社会保险补贴、岗位补贴和职工在岗培训补贴。支持困难企业在不违背最低工资规定的前提下，通过适当缩短职工工作时间或采取轮换工作办法，妥善处理工资和工时问题。重点做好关闭停产企业下岗失业人员的再就业工作，在保障基本生活的同时，落实各项扶持政策，帮助其尽快实现再就业。积极开展向困难职工送温暖、献爱心活动，及时解决职工生活中遇到的实际困难，做好企业稳定工作。
8．加强组织领导，建立联系制度
企业服务年活动采取统一组织、上下联动、通力合作、分级实施的工作方法。成立“省工业和信息化厅企业服务年活动领导小组”，杨盛道任领导小组组长。厅领导班子成员，有关处室、直属机构负责人为副组长和成员。领导小组下设办公室负责活动日常工作。各省辖市机构改革到位后，工业和信息化主管部门要尽快成立相应机构，主要领导亲自挂帅，确保企业服务年活动扎实有效推进。各级、各部门要进一步转变工作作风，增强服务意识，简化办事程序，提高服务效率。实行厅和部门一把手负责制，主要负责同志要主动服务、靠前服务，深入企业开展调查研究，主动为企业排忧解难。
建立“厅领导联系重点企业制度”。以省百户重点企业和50户高成长型高新技术企业为重点服务企业，按照面上与重点兼顾、宏观引导与微观扶持相结合的原则，由每位厅领导负责10家重点企业指导和服务，有关处室和各省辖市机构改革后成立的工业和信息化主管部门负责人，配合分管厅领导，动态跟踪和掌握企业生产经营情况，及时协调解决企业生产经营中存在的困难和问题。要针对企业不同需求，一企一策，结合各自职能做好服务。要通过摸底调研、现场办公等形式，争取3月底前对重点服务企业巡回服务一遍，每个月至少现场办公一次。对于企业存在的困难和问题；能够当场解决的，要立即解决；涉及其他部门的，要积极协调，争取早日解决。
三、活动时间安排
我厅“企业服务年”活动从2月 25日开始，到12月底结束，共分三个阶段。
（一）宣传发动阶段（2月 25日至3月 31日）
制定企业服务年活动实施方案；召开动员会，统一思想，部署工作；建立各级工业和信息化主管部门领导联系重点企业制度；由各工作组制订企业服务年活动细化方案，确定《企业服务年活动进程表》；对企业当前急需解决的困难和问题以及其它服务需求进行初步调研和摸底，确定重点服务企业名单；拟定年度走访企业名单及时间表等。
（二）组织实施阶段（4月1日至12月10日）
全面开展企业服务年各项活动。各工作组按照活动的细化方案，认真抓好工作落实，确保各项活动顺利进行；深入重点服务企业摸底调研，认真听取企业意见和建议；创新思路，用好政策，积极为企业出主意，想办法，千方百计为企业排忧解难；领导小组定期召开专题会议，及时了解活动进展情况，研究讨论需要解决的重大问题和难题；加强沟通协调和督查力度，确保企业当前存在的问题和困难能够在最短的时限内得以解决；召开2009年全省民营企业表彰大会，激发全省民营企业家于事创业的积极性，掀起大力发展民营经济的新高潮；加大宣传力度，及时对各项活动进行跟踪报道，不断扩大工业和信息化企业服务年活动的影响。
（三）总结回顾阶段（12月 10日至12月 31日）
各服务工作组、各省辖市工业和信息化主管部门、各承办处室要对各自开展企业服务年活动情况进行认真总结，并及时将工作总结报厅企业服务年活动领导小组办公室。活动领导小组办公室将对服务企业年各项活动进行全面总结评比，表彰在活动中表现出色的先进单位和个人。
四、活动要求
（一）统一思想，提高认识。各级工业和信息化主管部门要从贯彻十七大精神，坚持科学发展观，落实省委、省政府实现“两个转变”战略部署和加快中原崛起的高度，树立心系企业、服务企业的公仆意识，充分认识开展企业服务年活动的重要性和必要性，切实增强为企业服务的紧迫感和责任感，使企业服务年活动成为促发展、扩内需、保增长的重要保障。
（二）精心组织，明确责任。企业服务年活动由省厅统一组织，各级工业和信息化主管部门要分别制定具体实施方案，服务活动要务求实效，切实解决影响企业发展的突出问题，防止走过场和搞形式主义。各级工业和信息化主管部门要在3月底前对重点服务企业巡回服务一遍，每个季度至少集中办公或现场办公一次，解决企业亟需解决的问题。需要上级部门协调解决的问题，要及时报告并抓好跟踪落实。各工作组和省辖市工业和信息化主管部门应将活动实施进度及有关情况按月及时反馈给厅企业服务年活动领导小组办公室。
（三）强化服务，加强督导。各级工业和信息化主管部门要按照多服务、少于预，多帮忙、不添乱的要求，切实为企业办实事、办好事。到企业调研和现场办公，要轻车简从，不给企业增加负担，不影响企业的生产经营。同时，要把集中活动与长效服务结合起来，把转变职能与改善服务结合起来，积极探索在新形势下为企业提供长效服务的新途径，真正做到措施得力、服务优质、效果明显、企业满意。加强工作督导，定期、不定期检查企业服务年活动开展情况，了解企业对职能部门的意见，总结推广好的经验和做法，及时解决存在的问题，并对督察结果予以通报。企业服务年活动开展情况纳入厅内年度目标考核范围，对成绩突出的进行表彰，对排名靠后的予以批评，对企业反映强烈、情节严重、造成重大损失的，严肃追究有关责任人的责任。
（四）加强宣传，营造氛围。通过电视、报纸、互联网、手机短信等多种媒体，重点宣传省工业和信息化厅企业服务年强化服务、扶持企业发展的政策措施，宣传活动所取得的工作成效，宣传企业积极应对金融危机、加快发展的典型，宣传为企业服务的先进单位与个人等。厅企业服务年活动领导小组办公室要及时掌握动态，利用简报和网站等载体，及时交流宣传活动情况和工作经验。
五、组织机构
（一）河南省工业和信息化厅企业服务年活动领导小组
组 长：杨盛道
副组长：吕清海 刘宛康
成 员：胡宽广 刘世伟 张新芳 袁其法
陈党义 张震宇 杨新方 刘昱旻
孟西林 王永连 温同文 刘云达
李书欣
领导小组下设办公室，负责开展企业服务年活动的综合协调和日常工作。
办公室主任、副主任及工作人员待3月底厅机构改革人员正式到位后立即落实。
（二）企业服务工作组
1．郑州、开封服务工作组
2．洛阳服务工作组
3．平顶山服务工作组
4．安阳服务工作组
5．鹤壁、濮阳服务工作组
6．新乡服务工作组
7．焦作服务工作组
8．许昌服务工作组
9．漯河服务工作组
10．三门峡、济源服务工作组
11．南阳服务工作组
12．商丘、周口服务工作组
13．信阳、驻马店服务工作组
14、国防工业服务工作组
15、盐业服务工作组
16、督导工作组
各工作组组长、副组长、成员及相应牵头单位待3月底厅机构改革人员正式到位后立即落实。
