2010年3月8日，中共南阳市委全委（扩大）会议通过了实施项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动的“意见”，决定在全市迅速组织实施“四个带动”，并以此作为推动经济社会跨越发展的突破口，加快建设富强美好和谐新南阳进程。
自会议召开后，园区及时召开了工作会议，认真传达学习了会议有关精神，统一思想，凝聚共识，进一步明确了园区的工作思路、工作重点和具体措施，就实施“四个带动”战略提出了具体方案：
一、指导思想
实施“四个带动”是落实省委“四个重在”重大战略指导思想的工作要求，是落实市委提出的“围绕一条主线，抓好四个方面”的迫切需求，是加快发展方式转变、推动园区科学发展的有力抓手。2010年，园区将以科学发展观为统领，按照“四个重在”、“四个带动”的要求，以招商引资为抓手，以项目建设为支撑，以基础设施建设为重点，以优化投资环境为突破口，完善跟踪服务体制，提高综合配套水平，加速产业集聚，培育产业集群，增强经济发展的动力和活力，努力实现集聚区经济平稳较快发展。全年力争建成、在建项目达到60个以上，实现企业销售收入60亿元以上，增长近50%；利税12亿元以上，增长50%以上；销售收入超过1亿元企业达到10家，其中超10亿元的3家；2-3年内，实现“双百”目标，即入园项目达到100个，销售收入超过100亿元。
二、实施措施
（一）坚定不移的做好项目带动，推进招商引资和项目建设
全力策划和组织好专题招商、产业链招商、集聚招商和重大题材招商，积极承接沿海地区产业转移。进一步完善招商方案和措施，着力引进科技含量高、经济效益好、带动能力强、集聚效应好的项目。进一步加强与央企和省外优势大企业的合作，依托集聚区优势资源、优势企业和优势项目，积极与国内外大企业集团进行沟通衔接，特别是加快推进与央企合作步伐。全年计划新引进超亿元项目5个以上，3000万元以上项目10个以上。力争实施投资超亿元项目10个以上，投资3000万元以上的项目10个以上。同时，继续落实项目建设领导分包责任制、联席办公制和“四个一”工作法，对建设项目全程跟踪服务，积极协调解决相关问题，加快施工进度。一是继续抓好一批在建项目。对已开工的10个项目，进行集中帮扶，明确时间节点，狠抓关键环节，及时解决项目建设中遇到的问题，确保项目建设的顺利实施，力争早建成、早投产，尽快形成新的经济增长点。二是尽快开工一批新项目。对当前拟建的23个项目，抓紧落实各项建设条件，争取早日开工建设。
（二）坚定不移的做好品牌带动，培育优势产业
将品牌带动战略和工业扶优扶强战略结合起来,以园区内2010年市确定的16家重点服务企业和重点工业企业为依托,通过技术创新、政策扶持等措施,加快生产要素集聚,提升企业竞争力,夯实品牌的创建基础，力争使“华光”“天冠”“ 防爆”“三色鸽”等一批“南阳制造”的产品名牌打大打响。同时，要尽力抓好事关园区长远发展的普康药业产业园、南阳国投产业园、南阳麦格里主题产业园、多晶硅光伏产业园四大工程，加快项目前期工作进度，争取早日实施。
（三）坚定不移的做好创新带动，加强自主创新，
围绕新能源产业主导方向,构建以二胶、天冠、娃哈哈、防爆、天羽等一批科技含量高，产品效益好的企业为龙头，以南阳新能源产业集聚区公共服务平台为基础的创新体系，利用现有资源，不断培养和吸引创新人才，促进企业“产学研”联合，集中力量突破一批核心技术，组建“产业创新联盟”，加大新技术、新产品的研发力度。
（四）坚定不移的做好服务带动，优化投资环境
继续深入开展“企业服务年”活动，把服务带动贯穿于企业发展的全过程,牢固树立“企业至上、服务第一”的理念，强化政务公开和行政效能监察，纠正行业不正之风，在项目报批、优惠政策、环境评价、拆迁安置等方面，全力为投资者搞好全程服务；继续加大企业周边环境治理力度，重拳打击盗窃、诈骗、敲诈勒索、阻工闹事等干扰企业正常生产经营和项目建设的行为。同时，加快推进基础设施和公共服务体系建设，力争完成外环南路、26号路道路、排污管网和自来水加压站建设；配合天冠沼气项目实施，搞好纬三路西延、长江南路南段改道建设工作；配合市污水净化中心，搞好10万吨污水处理厂建设工作；启动工业园区创业中心建设，切实为企业发展和项目建设营造一个宽松、良好的投资环境。
三、保障措施
（一）强化责任机制。围绕“四个带动”，成立实施领导小组，明确牵头领导和具体组织实施人员。结合园区“双百”目标，制定各部门工作台帐，对各自承担的任务，对号入座，落实责任，确保工作有序推进。
（二）强化督导机制。由实施领导小组挂帅，园区综合部具体督察，对各部门"四个带动"的实施全程监控。设立园区宣传专栏，及时跟踪报道工作进度，激励先进，督促落后，营造了浓厚氛围。对作风不实、工作不力的，严格问效追责，决不迁就。
（三）强化考评机制。坚持动态监控，公正考评。把工作绩效与园区各部门年终工作考评挂钩，努力营造务实重干、发展至上的浓厚氛围，确保"四个带动"战略在园区扎实实施。
